岳西：增厚村级“家底”，积聚振兴动能

2021年，全县182个村村均经营性收入77万多元、纯收入37万多元，乡村振兴的动能不断积聚增强。

招引“归雁”，助力穷村巨变

葡萄园、生态红米园、火龙果大棚、螃蟹养殖场、果酒厂、乡村民宿……6月9日，走进位于大山深处的岳西县菖蒲镇毛畈村，一片发展生机。

随着一个个项目的顺利兴办,这个昔日的深山穷村如今大变样，环境变美了，村子也变富了。说起毛畈巨变，村民都说这与村党支部书记、村委会主任姚有志密不可分。

2014年，毛畈村“两委”换届时，村里没有合适的带富人选，组织上找到在外开公司当老板的姚有志。面对组织的信任，怀揣改变家乡贫穷面貌的愿望，姚有志回村顺利当选村党支部书记后，一心带领全村党员和群众发展特色产业、乡村旅游，成立生态农业公司，推动一、二、三产融合发展，实现了群众和村集体双增收。去年，村集体经营性收入超过170万元。

农村富不富，关键看支部;支部强不强,关键看“头雁”。发展壮大村级集体经济离不开“头雁”引领。面对村级人才储备不足问题，岳西县突出内选外引，下大力气培养、引进、用好人才，制定引进和培养人才激励政策20条，依托14个流动党员党组织、13个人才工作站，鼓励动员在外工作人员回乡创业发展。

“近年来大力实施‘归雁’工程，招引了一大批人才回乡。”县委组织部副部长张卫华介绍，通过回引一批“海归”即有商海闯荡经历的优秀人才，一批“荣归”即光荣退役军人，一批“学归”即高校毕业的大学生人才，目前已有800多人回乡发展，其中200多人进入村“两委”班子，30多人担任村党组织书记，全县182个村党组织书记中致富带头人占70%。

来榜镇关河村大学生吴松青回乡发展桑枝木耳，吸收村集体、群众资金或闲置土地入股，带动280户农户年均增收8000元以上，8个村集体经济年均增收10万元。

盘活要素，唤醒“沉睡资源”

岳西县主簿镇大歇村位置偏僻，发展产业困难重重。村里深山中有一个山洞，原是“三线厂”旧址资源。为了唤醒这一“沉睡资源”，村干部十几次前往合肥寻找合作伙伴，最终村里将“三线厂”旧址、山场等资源量化为51%股份，与一家数码科技公司达成投资1000万元的协议，发展文旅融合项目。

如今，集互动体验与科普教学为一体的爱国主义国防教育基地、企业拓展基地、青少年冬夏令营基地、大歇湾漂流等旅游项目先后营业，农文旅融合新业态蓄势待发，年接待游客两三万人次，实现旅游综合收入百万元。

全力推进改革，唤醒“沉睡”集体资源。岳西县突出党建引领,做好顶层设计，强化政策配套，打好“组合拳”。全县全面推进农村集体产权制度改革，清查核实村级集体资产总计19.3亿元，村(社区)均设置了集体股，量化集体股权1亿多元，累计投入资金1.52亿元，盘活村集体土地30227亩、农户土地10587平方米，带动村集体实现收益988万元。着眼用活政策、强化扶持，先后从财政、税收、金融、土地、人才等方面制定措施予以扶持。县、乡、村三级每年制定集体经济发展计划和项目库,确保每村有2个以上长短结合项目,整合民生工程、乡村振兴等项目资金4亿元予以扶持，安排退宅还耕奖励资金作为发展资本金。强化金融扶持，县属皖岳投资集团向农发行申请融资5亿元，用于支持51个村的集体经济发展，带动村级集体增收624.7万元。

依托自身优势，各村积极拓宽路径，突出一村一策,选准产业发展方向和项目载体，培育创建各种新型经营主体，吸收农户参与、带领农户干事,实现增收致富的目标。目前，共培育茶、桑、菜、果、药等十大产业，形成载体1800多个，探索出股份合作型、资源开发型、资产经营型、服务创收型等集体经济发展路径，2.8万多户农户、10万多名群众受益。五河镇聚力打造“香榧小镇”，11个村改造茅草山18450亩，引进3家公司发展香榧，村集体每年分红6%，村均集体经济增收8万多元。

严管厚爱，激发内生动力

岳西县和平乡九河村，地理位置偏远，原先交通设施落后、班子战斗力不强、产业基础薄弱，村里一度负债数十万元。

程千明自2018年担任村党支部书记以来，全力抓好班子建设,充分发挥支部引领、党员示范、群众参与作用，抓好水电路网基础设施建设，抓实产业培育，做好党建引领基层治理，很快让村子旧貌换了新颜。九河村先后被评为岳西县治理有效红旗村、安庆市平安村。去年，九河村集体经济纯收入达58万元。在2018年至2020年的评比中，程千明连续三年被评为全县十佳村干部。2021年，通过组织比选程序，程千明享受事业单位副科待遇。

工作有干头，发展有盼头。岳西县出台“十佳村(社区)党组织书记”评选办法,把连续两年村集体经济纯收入超过50万元作为评选的硬性要求,进一步激发镇村干部抓村集体经济的积极性，近年来，先后评选出“基层党建红旗村”“产业兴旺红旗村”16个，共有33名“双十佳”人选进入事业编制或享受事业单位副科待遇。

干得好的不仅政治上有待遇，经济上更有激励。不少乡镇明确规定经“四议两公开”、乡镇审核同意,村集体经营性收入每年增量的20%，可用于奖励作出突出贡献的村干部。

既厚爱也严管。岳西县先后出台规范村级集体经济收入管理分配等系列制度，建立村集体股份合作社网上管理平台，实现每笔收支实时接受县乡监管、群众监督，确保集体资产不流失、干部用权不走样。